Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении законопроект, который уточняет полномочия по госконтролю за работой инструкторов-проводников, сообщил глава комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. Документ также был одобрен Советом федерации.

Законопроект разделяет туристические маршруты по видам и категориям сложности и определяет, какой требует профессионального сопровождения. Такие решения будут находиться в ведении региональных властей.

Ответственными за аттестацию инструкторов-проводников, которая понадобится им для работы уже с 1 июля 2024 года, будут спортивные федерации и иные организации, перечень которых установит правительство.

«Вся деятельность по аттестации передана федерациям спортивного туризма, альпинизма, подводного плавания, — пояснил генеральный директор RussiaDiscovery, глава Комиссии по приключенческому туризму РСТ Вадим Мамонтов. — С 1 июля все инструкторы, которые сопровождают туристов на категорийных маршрутах, должны быть в реестре».

По его словам, есть два способа туда попасть: пройти аттестацию или, если есть опыт работы, по «упрощенке».

«Мы консультировались с Минэком, чтобы те инструкторы, которые давно работают, имеют соответствующую квалификацию, прошли обучение, программу подготовки, могли оказаться в реестре без аттестации, — пояснил Вадим Мамонтов. — Потом у них будет два года на прохождение процедуры аттестации. Это необходимо, чтобы снизить нагрузку на аттестующие организации, в связи с тем, что до 1 июля успеть пройти аттестацию будет достаточно сложно, поскольку до настоящего момента федерации еще ее не запустили».

В пресс-службе РСТ уточнили, что Комитет по приключенческому туризму разработал анкету кандидата на включение в Федеральный реестр инструкторов. Эта мера уже согласована Министерством экономического развития как временное решение сроком на два года.

Как пояснил руководитель рабочей группы по аттестации инструкторов-проводников Федерации спортивного туризма России Сергей Зенкин, туроператор должен сформировать список кандидатов на внесение в реестр. Важно, чтобы у инструктора-проводника был опыт сопровождения групп на активных маршрутах не менее двух лет. Кандидаты должны заполнить анкету, указав опыт работы и квалификацию. Еще один необходимый пункт для внесения в реестр — отсутствие судимостей.

После, уточнили в РСТ, в регулярном режиме аттестацией займется ведомство и уполномоченные им организации.

По словам исполнительного директора Федерации альпинизма России Олега Соломенцева, после попадания в реестр по «упрощенке» инструкторам не стоит откладывать и проходить аттестацию в последний момент. Она не станет формальностью.

«Мое мнение — мы сможем всех аттестовать, проблемы чисто технические: нагрузки, короткие сроки. Но ничего фатального нет, — сказал Олег Соломенцев. — Планируется, что мы пять дней будем проверять инструкторов на различных видах рельефов. Заявился на пятую категорию, вот и веди».

Он добавил, что методика пока не утверждена, но проводник будет получать аттестацию на пять лет, потом придется ее подтверждать. Проверять планируется не только квалификацию, опыт, подготовку, знания, но и, например, физическую форму.

Остается вопрос ответственности за работу без аттестации. Еще летом прошлого года депутаты Борис Пайкин (ЛДПР) и Сергей Кривоносов («Единая Россия») внесли в Госдуму законопроект о штрафах для экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, работающих без аттестации. Для первых двух категорий он планировался в размере от трех до пяти тысяч рублей для граждан, от 5 до 10 тысяч — для должностных лиц и от 15 до 30 тысяч — для юрлиц. Для инструкторов-проводников — от 5 до 10 тысяч рублей и выше. Однако законопроект был отклонен. И на данный момент никаких санкций за работу без аттестации не предусмотрено.

В любом случаев, отметил Олег Соломенцев, принятый закон поможет удалению с рынка большей части псевдоинструкторов. Конечно не всех, кто-то продолжит работать в черную, но тут уже вопрос и ответственности туристов за свои жизнь и здоровье. Следует искать инструктора в реестре, если его там нет, это повод задуматься, стоит ли ему доверять сопровождение на сложном маршруте.

По словам экспертов, модель контрольно-надзорной деятельности пока только формируется. Они надеются, что проводники, которые заплатят деньги за обучение, пройдут аттестацию и начнут работать в легальном поле, в итоге сами начнут регулировать рынок.

Автор: Светлана Баева