Александр Осауленко: Если не поменять систему, коллапсы будут продолжаться

В начале октября объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» отмечает пять лет с момента своего основания. Создававшаяся в хаосе банкротств крупных туроператоров, ассоциация за это время превратилась из инструмента для возвращения туристов из-за рубежа в дискуссионную площадку для обсуждения дальнейших путей развития туристического рынка.

Сегодня механизмы, реализованные в «Турпомощи», снова привлекли всеобщее внимание в связи с ситуацией вокруг «Вим-Авиа»: то, что было эффективно на рынке туроператоров, никак не помогло в ситуации, когда авиаперевозчик внезапно ушел с рынка. Поэтому на рынке и стали звучать предложения о создании некой условной «авиапомощи» с функционалом, который был бы аналогичен «Турпомощи».

О том, как создавалась «Турпомощь», почему она не вывозит туристов всех обанкротившихся операторов, и как ее опыт может пригодиться для регулирования рынка авиаперевозок — об этом Profi.Travel поговорил с Александром Осауленко, который стоял у истоков создания Объединения, а последние три года возглавляет его.

— Громкие банкротства турпрераторов происходили и в «нулевые». В какой момент проблема стала настолько серьезной, что ей было решено заниматься системно?

— В 2012 году на туристическом рынке происходило то же, что происходит и на сегодняшний день в авиации. Да, мелкие игроки уходили с рынка и раньше, но это не создавало серьезных проблем. Но на тот момент обанкротились крупные компании, и, естественно, это становилось заботой не отдельно взятых агентств или туристов, а становилась проблемой чуть ли не государственной.

В 2010-2011 годах приходилось подключать даже первых лиц государства и задействовать средства из бюджета, особенно когда уходили «Капитал» и «Ланта». После этого государство решило, что в туризме нужна отдельная структура, которая бы пыталась не допустить подобных ситуаций. А если они случились, то решать проблему не за счет государства, а за счет самого бизнеса. И в 2012 году были внесены поправки в наш отраслевой закон 132-й, потом появилось постановление правительства о создании нашей организации, после чего 31 туроператор со всей страны, которые и стали учредителями, в августе 2012 года собрались в Ростуризме и подписали указ. И 5 октября 2012 года организация была зарегистрирована. Я тогда сам был директором дальневосточной туристической компании и активно участвовал в этом процессе.

— Какова была ваша роль в «Турпомощи» на первых порах?

— Буквально с первого учредительного собрания я уже входил в дирекцию ассоциации в качестве заместителя директора. Было такое предложение РСТ, чтобы кто-то из «практиков» обязательно входил в административный орган. И таким «практиком» выбрали меня. Таким образом, я с первого дня в курсе всей пятилетней деятельности организации.

— Помните, что было самым сложным в работе?

— Всегда самый сложный момент — делать первый шаг. Но самый серьезный момент для нас наступил летом 2014 года, когда начались крупные банкротства туроператоров, запустивших цепную реакцию.

Тогда мы за 3 месяца потеряли, в общей сложности, 23 оператора, которые оставили за рубежом около 56 тысяч человек. И вот здесь впервые, наверное, проявилась практическая консолидированная позиция туроператоров. Потому что за деньги фондов мы вывезли около 45% туристов, остальные 55% были вывезены непосредственно самими операторами. То есть все, кто имел свободные места, кресла на своих блоках, на своих чартерах брали этих туристов себе абсолютно бесплатно. И это помогло в корне решить эту ситуацию.

— Ситуации подобные «ВИМ-Авиа» случались и раньше: рынок все еще помнит банкротство «Трансаэро» в 2015 году. Как тогда действовали туроператоры?

— Тогда это тоже была целая цепь событий: «Трансаэро», а потом Египет, Турция. В ходе решения этих проблем, в результате организованных действий туроператорского сообщества и образовалась консолидированная позиция туристического рынка. А самое главное, на практике формировались решения этих ситуаций — это эксклюзивный опыт ассоциации «Турпомощь», благодаря чему она входит во всевозможные экстренные штабы.

Я могу рассказать об одном случае, когда мы участвовали в штабе по эвакуации из Египта [в конце 2015 г. — прим. PT], в работе участвовали чиновники очень высокого ранга. И я случайно услышал, как один чиновник спрашивает у другого: «что здесь делают эти люди?», на что был такой интересный ответ: «Вы когда-нибудь занимались экстренной эвакуацией такого количества людей? А они уже этим занимались».

Поэтому я еще раз повторюсь: на базе нашего опыта сформированы механизмы, регламент действий, правила и т.д., которые сегодня нам помогают решать, серьезные задачи.

— Вы помните самую сложную эвакуацию?

— Самые большие проблемы, у нас были с компанией «Лабиринт». Это было супер-внезапно, и потом этот был один из крупнейших операторов с большим числом туристов за рубежом. А из-за внезапности произошедшего мы практически не обладали никакой информацией: где находятся туристы, в каком количестве, когда и каким образом они должны были улетать в отпуск и возвращаться на родину. И эту информацию мы буквально по крупицам собирали самостоятельно.

— Кстати, «Турпомощь» часто критикуют за то, что она не всегда вывозит туристов обанкротившихся туроператоров. Какой, на самом деле, регламент действий у ассоциации на этот случай?

— Мы сразу понимали, что за счет средств фонда «Турпомощи» невозможно вернуть абсолютно всех туристов, и постоянно ищем альтернативные варианты. Например, в 2014 году из 23 обанкротившихся операторов только у шестерых — наиболее крупных — мы вывезли туристов за счет фонда. Тогда по каждому конкретному случаю решение принималось отдельно, но в итоге мы выработали определенные механизмы, научились использовать другие административные и технические возможности. И то, что нам все удалось, это, безусловно, огромная заслуга туроператоров.

— А в чем была мотивация туроператоров?

— Все понимали, что отрасль понесет серьезные репутационные потери, если мы не справимся с этой ситуацией. И отрасль, и конкретно Турпомощь, операторы справились. И именно тогда отрасль заработала доверие и положительные баллы со стороны клиентов. Более того, мы получили сотни благодарностей, чего мы, честно скажу, не ожидали.

Например, нам говорили «а мы не знали, что вы есть» или «мы знали, что вы есть, но не думали, что вы вообще способны, и думали, что это профанация».

— Сколько сейчас операторов входит в ассоциацию?

— В 2012 году всего в сфере выездного туризма работали 2400 операторов, но с тех пор рынок значительно сократился. Последние два с небольшим года это порядка 620-670 операторов — цифра ежегодно колеблется в пределах 7-10%.

Рынок стабилен, и даже отдельные катаклизмы вроде событий с «Вим-Авиа» не оказывают на него критического воздействия.

— Нынешняя ситуация с «ВИМ-Авиа» многих заставила сделать выводы. Есть ли необходимость на законодательном уровне ужесточить требования к перевозчикам?

— Да, и это не столько мнение «Турпомощи» — вопрос поднимался на уровне Президента РФ. В нашем королевстве что-то ненормально, и ситуация приобретает массовый характер: авиационные компании резко уходят с рынка, и причем компании первой категории, т.е. финансово устойчивые по методикам расчета сегодняшнего дня. А значит, эти методики не совершенны. Подобные ситуации будут повторяться, если в системе ничего не изменить.

— Реально ли создать механизм вывоза пассажиров обанкротившихся авиакомпаний, аналогичный тому, какой сейчас существует для туроператоров?

— Мы постоянно говорили об этом еще со времен «Трансаэро», хотя данная проблема возникла еще раньше. Мы, безусловно, даем рекомендации нашим партнерам, но принимать их или нет — решать самой авиационной отрасли. В конце концов, сама отрасль и должна предложить рынку механизмы решения.

— Есть в механизмах «Турпомощи» какие-то моменты, которые вы хотели бы доработать в будущем?

— Я по первому образованию инженер и знаю, что в жизни идеальных механизмов не бывает. Всегда возникают какие-то новые моменты, на которые мы обращаем внимание с Министерством, с Ростуризмом, с другими участниками, и вносим изменения в законодательство.

Сейчас мы, например, поменяли методику расчета финансовой устойчивости, в части управления фондами персональной ответственности ТО и так далее. Все идет в хорошем рабочем ритме.

Кроме того, ассоциация постоянно привлекает к работе не только операторов разного калибра, но и агентства, агентские сети, пытается работать с перевозчиками, поставщиками, банками. Самое важное — «Турпомощь» считается в отрасли реальной коммуникационной площадкой.