Правительство утвердило план мероприятий по развитию туризма в России до 2035 года. Об этом накануне сообщил сайт кабмина government.ru.

На рынке инкаминга сигналы, содержащиеся в этом документе, восприняли однозначно: запуска е-визы, даже в усеченном формате, в обозримом будущем ожидать не стоит. Разбираемся, какие ориентиры дали власти.

Откуда ждать гостей?

Вообще въездным визам в плане из 66-ти пунктов посвящено всего три. Если их изучить, становится ясен набор направлений, которые принимаются в расчет при планировании въездного туризма на ближайшие годы. Так, документ предполагает «выполнение комплекса мер по реализации межправительственных соглашений по безвизовым групповым поездкам». Еще один пункт касается «развития и эксплуатации специализированной информационной системы», которая должна способствовать реализации этих соглашений.

Очевидно, речь в этом случае идет всего о двух странах: Китае и Иране. Больше ни у одного государства межправсоглашений по безвизовому въезду групп с Россией нет. В целом, учитывая нынешние реалии, оба направления вполне перспективны для въездного туризма, считают эксперты: между нашими странами есть прямые рейсы, а невозможность использования в РФ карт Visa и Mastercard для китайцев и иранцев неактуальна. Однако Китай до сих пор не разрешил своим гражданам выезд из страны с туристической целью, и пока нет понимания, когда запрет может быть снят. Что касается Ирана, то на этом направлении эксперты видят точки роста, учитывая прямые рейсы и расширяющуюся географию полетов. Но говорить о замещении тех объемов турпотока, которые прежде шли в Россию из европейских стран, конечно, не приходится.

Кроме того, как рассказали источники Profi.Travel в сегменте въездного туризма, работа с туристическими группами из Ирана осложняется тем, что часть из них въезжает в Россию не только и не столько с целью путешествия по нашей стране — вместо возвращения домой согласно купленным билетам, они перестают поддерживать связь с туроператором и продолжают свой путь через Белоруссию на Запад. Эти риски делают работу с направлением не слишком желанной для российских компаний.

Оценка ситуации затягивается?

Последний пункт, посвященный в плане визовым процедурам для въезда иностранных туристов в Россию, звучит так: «Обеспечение проведения мониторинга оформления многократной туристической визы для иностранных граждан в целях анализа ее востребованности и подготовки предложений о целесообразности дальнейших упрощений в этом направлении».

Причем здесь, в отличие от подавляющего большинства задач, исполнителем назначен не Ростуризм, а МИД. Согласно документу, ведомство обязано представить доклад на эту тему в декабре 2022 года. И после ежегодно отчитываться таким же образом. То есть в том случае, если особенных подвижек в развитии въездного турпотока не произойдет, то можно все 12 лет только оценивать востребованность многократных виз и анализировать, нужны ли послабления в процессе их выдачи иностранным туристам, говорят на рынке.

Кому теперь нужна е-виза?

Про е-визу в документе и вовсе нет ни слова. Хотя работа по системе, запуск которой был остановлен указом президента РФ, еще недавно предполагалась в самом Ростуризме. Ведомство неоднократно заявляло, что анкета требует упрощения, а механизм в нынешних реалиях мог бы быть запущен с усеченным списком стран. Свои предложения регулятор направлял МИДу, но положительного ответа так и не получил.

Портал Profi.Travel направлял запрос в МИД с просьбой разъяснить ситуацию с приостановкой системы. Министерство высказалось достаточно кратко: «С марта 2022 года действует мораторий на практический запуск проекта единой электронной визы, введенный в рамках ответных мер визового характера в связи с недружественными действиями ряда иностранных государств. Отмена указанного моратория в настоящее время не планируется». После безуспешных попыток найти в открытых источниках соответствующий документ, редакция попросила МИД уточнить его название и номер. И получила следующий ответ: «Решение о введении моратория ... принято высшим руководством государства. Содержание соответствующего документа и его реквизиты не предназначены для печати и не подлежат опубликованию».

Теперь же, после публикации плана мероприятий по развитию туризма на 13 ближайших лет, стало понятно, что этот вопрос «заморожен» надолго.

«Система электронных виз может работать только в связке с международным авиасообщением, — говорит глава комитета РСТ по международному сотрудничеству, руководитель туроператора „Свой ТС“ Сергей Войтович. — Собственно, без лобби аэропортов, которые были в ней очень заинтересованы, закон бы вообще не приняли. Теперь же проект потерял свою актуальность, поскольку перспективы возобновления рейсов крайне туманны». По словам эксперта, таким образом, туроператорам, работающим в сегменте въездного туризма, остаются, помимо вышеназванных Китая и Ирана, арабские страны, а также Латинская Америка, большинству жителей которой визы в Россию не нужны. Однако на данный момент последних сдерживает отсутствие перевозки, а Ближний Восток — напряженная геополитическая обстановка, отсутствие возможности расплачиваться картами Visa и Mastercard, а также уход из России международных брендов.

На что рассчитывать рынку инкаминга?

При этом в отрасли обращают внимание на еще один пункт в утвержденном правительством плане, который посвящен развитию въездного туризма. Он предполагает совершенствование меры господдержки компаний, обеспечивающих прирост иностранных туристов в России. Так, запланировано внесение изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных постановлением правительства от 30 апреля 2019 г. № 534, согласно которым, за одного гостя из-за рубежа туроператор получит минимум 1200 рублей — эта сумма может быть больше, она зависит от длительности пребывания и уровня объекта размещения, в котором останавливался турист. Таким образом, очевидно, что от цели нарастить въездной турпоток власти не отказываются, и готовы стимулировать игроков рынка на активную работу в этом направлении. 

«Последние два года прошли в ожидании запуска е-виз — и в том числе из-за этого системной работы с целевыми рынками было крайне мало. И регионы, и бизнес надеялись, что система вот-вот заработает, рынок кардинально изменится, и откладывали большинство активностей на потом, — говорит соруководитель Комитета по въездному туризму РСТ, глава медиахолдинга Profi.Travel Алексей Венгин. — Теперь все стало понятно и прозрачно: электронных виз нам ждать еще нескоро. Ориентиры обозначены, и сейчас самое время выстраивать отношения с теми рынками, на которые действительно стоит рассчитывать. Это, безусловно, страны Ближнего Востока, Индия, после отмены запрета на выезд — Китай, а также ближайшие «соседи»: Казахстан, Армения, Белоруссия, Узбекистан и т.д.».

Алексей Венгин добавил, что упрощение визовых процедур — не основополагающий фактор для роста турпотока. Например, в СССР, с его сложной системой получения виз, приезжало около 4 млн иностранных туристов в год. Сейчас же, когда внутренний продукт развит до уровня многих зарубежных направлений, шансы на увеличение въездного турпотока в Россию достаточно высоки.

Фото: Naassom Azevedo, unsplash