Битва за реестр ТА: в ход пошли «утки»

За два дня до второго чтения законопроекта о туризме отраслевые СМИ опубликовали сомнительного происхождения документ, в котором содержатся поправки в турзакон относительно создания агентского реестра на базе «Турпомощи». Якобы вскоре этот документ поступит на рассмотрение Госдумы и без сомнений будет утвержден. Что интересно, комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, который является профильным для туристической отрасли, категорически отверг эту информацию, а к вечеру документ был вовсе удален из сети.

Информационная война продолжается

О создании агентского реестра активно заговорили в прошлом июне: эту инициативу предлагали закрепить в отраслевом законодательстве вместо СРО. Все лето между противниками и сторонниками нововведения шла настоящая информационная война, и на данный момент «побеждает» реестр. В августе идею его создания поддержал президент РФ и велел правительству разработать соответствующую законодательную базу к 1 февраля 2016 года.

В течение последних месяцев свои рекомендации по реализации инициативы сформулировали сразу несколько отраслевых объединений: Союз туристических агентств, который всегда выступал против СРО, и «Турпомощь», на базе которой даже была создана специальная рабочая группа.

И вот позавчера одно из отраслевых СМИ публикует информацию о том, что Минкульт разработал соответствующие поправки и вскоре они поступят на рассмотрение Госдумы. К тексту был приложен сам документ, где подробно изложены детали создания реестра турагентств при объединении «Турпомощь» и указаны условия вступления в него.

Учитывая, что точный источник текста в СМИ указан не был, как не было в нем и ни одного комментария от авторов проекта, публикация доверия не вызывала. Редакция Profi. Travel связалась с главой «Турпомощи» Асександром Осуаленко, и он заявил, что впервые слышит о данном документе — что крайне удивительно, ведь кто, как не Турпомощь, должна быть в курсе создаваемого на ее базе реестра.

К вечеру в других СМИ появились опровержения от комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, который курирует туристический законопроект, о том, что таких поправок пока в Госдуму не поступало. И более того, на втором чтении законопроекта, которое назначено на сегодня, данная поправка рассмотрена не будет.

«На данный момент в тексте законопроекта, который прошел все заинтересованные инстанции и сейчас находится на окончательном согласовании в правовом управлении администрации Президента, поправки о создании реестра турагентств при Турпомощи нет. В целом, всё что касается поручений президента, которые были даны на Госсовете в этом году — их реализация отнесена на более поздний срок и будет оформлена через другой законопроект», — прокомментировал порталу «Турпром» Михаил Емельянов, первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

Еще больше сомнений относительно достоверности опубликованного документа вызвал тот факт, что к вечеру вчерашнего дня его удалили из сети. Но мы успели изучить текст.

Смотреть документ
 

Цена вопроса — три тысячи с носа

В документе указано, что федеральный реестр планируется создать на базе «Турпомощи», и участие в нем станет обязательным условием для осуществления агентской деятельности. За возможность состоять в реестре придется заплатить 3000 рублей. В документе нет сведений о том, будет ли это разовая выплата или ежегодный сбор, однако известно, что эти деньги будут идти на формирование и обслуживание создаваемой базы данных.

Уточняется, что для вступления в реестр нужно будет подать в «Турпомощь» заявление и пакет документов. В течение месяца объединение будет проверять предоставленные данные, и в случае одобрения заявки разместит информацию о турфирме на своем сайте. Если турагентство закрывается, или в предоставленных им данных обнаруживается недостоверная информация, то компания исключается из реестра.

Документы, необходимые для вступления в реестр ТА:

Для юрлица:
- сведения об учредителях,
- основной государственный регистрационный номер,
- идентификационный номер налогоплательщика,
- сведения о местонахождении фирмы и её структурных подразделений.

Для индивидуальных предпринимателей:
- информация о своём местонахождении,
- идентификационный номер налогоплательщика.

По словам главы Союза туристических агентств Леонида Черкасского, в данный документ включены именно те рекомендации, которые объединение разработало, согласовало с Ростуризмом и направило в Госдуму. «Если принять поправку в таком виде, как мы предлагаем, то это позволит получить представление о географии и численности розничного рынка, а в последствии усилить контроль за его деятельностью», — отметил собеседник.
 

Что это было?

Даже если поправка о реестре ТА не будет рассмотрена на втором чтении законопроекта, очевидно, что вскоре Госдума все-таки приступит к ее обсуждению: поручения президента у нас игнорировать не принято. Вопрос в том, почему этот документ без опознавательных знаков появляется в сети и тут же удаляется, и какой в этом смысл, если эти поправки еще не прошли через отраслевой комитет Госдумы? Возможно, цель — подготовить розницу к тем изменениям, которые неминуемо ждут рынок в ближайшее время.

Отметим, что второе чтение поправок в туристической закон было запланировано на сегодня, 16 декабря, однако, судя по всему, его опять перенесли. Так, в плане работы пленарного заседания Госдумы на сегодня отраслевой законопроект не значится.